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El Congreso Nacional del Ecuador, en el a\u00f1o 2001, aprob\u00f3 el C\u00d3DIGO ORG\u00c1NICO DE LA NI\u00d1EZ Y ADOLESCENCIA, en el que incorpor\u00f3 todos los principios aprobados en la Convenci\u00f3n Internacional de Derechos de los Ni\u00f1os por la ONU, adecu\u00e1ndolos a nuestra realidad.-\u00a0 Dos de los principios m\u00e1s importantes son:\u00a0 1)\u00a0 El Inter\u00e9s Superior de los Ni\u00f1os;\u00a0 2) El derecho de los ni\u00f1os a convivir con su familia y a recibir de ella, la protecci\u00f3n necesaria para garantizar el ejercicio de una vida digna y plena; 3) La corresponsabilidad de el Estado, la Sociedad y la Familia en garantizar los derechos.[i]<\/a><\/p>\n

Cuando los progenitores de un ni\u00f1o, ni\u00f1a o adolescente se separan, por cualquier circunstancia, el C\u00f3digo estableci\u00f3 reglas que, bien aplicadas, garantizan el goce y ejercicio de derechos de esos ni\u00f1os, ni\u00f1as o adolescentes y establecen la responsabilidad de ambos progenitores de cuidar de la eficacia de las resoluciones que toma el juez.\u00a0\u00a0La base de esas reglas, la constituyen los principios nombrados, del derecho de los ni\u00f1os a vivir con su familia y el inter\u00e9s superior de los ni\u00f1os.\u00a0 Por ello, la mediaci\u00f3n es el mejor camino cuando surgen desacuerdos y, si no se llega a una soluci\u00f3n de conflictos por esta v\u00eda pac\u00edfica, el juez determinar\u00e1 las condiciones que deben darse para el cumplimiento de esos principios.<\/p>\n

Estas condiciones est\u00e1n dadas b\u00e1sicamente por cuatro instituciones: a) Patria Potestad; b) Pensi\u00f3n de Alimentos;\u00a0 c)\u00a0 R\u00e9gimen de Visitas; d) Tenencia.-<\/p>\n

Un grupo de pap\u00e1s, en situaci\u00f3n de conflicto con mam\u00e1s, sinti\u00f3 que las resoluciones de los jueces sobre esos tres temas, eran inequitativas, injustas y los trataban a ellos como simple proveedores econ\u00f3micos y no tomaban en cuenta las necesidades espirituales y emocionales de los ni\u00f1os y ni\u00f1as en cuanto a su relaci\u00f3n con ellos, sus pap\u00e1s.\u00a0 Se organizaron y pidieron al Presidente Correa que env\u00ede un proyecto de ley que modifique la situaci\u00f3n para lo cual propon\u00edan que la Tenencia de los ni\u00f1os y ni\u00f1as, sea compartida por pap\u00e1 y mam\u00e1.\u00a0 El Presidente Correa crey\u00f3 que era viable tal propuesta y la present\u00f3 al Congreso Nacional.<\/p>\n

Aparentemente la propuesta\u00a0 de reforma era equitativa pero, al\u00a0 disponer en ella que los jueces que tramitaran demandas por tenencia, visitas, patria potestad de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adecentes deb\u00edan otorgar estas instituciones a ambos progenitores, se dejaba a un lado el principio del inter\u00e9s superior de los ni\u00f1os que es el que debe primar y que expresamente est\u00e1 legislado en el actual C\u00f3digo de Ni\u00f1ez y Adolescencia.\u00a0 Otorgar la tenencia compartida, como se propone en la reforma presentada, significaba disponer que un ni\u00f1o tendr\u00eda que estar un d\u00eda con la madre y el otro con el padre o una semana con el uno y otra con el otro, afectando as\u00ed el equilibrio emocional y sicol\u00f3gico que debe buscarse para los ni\u00f1os; una situaci\u00f3n as\u00ed permitir\u00eda que padres y madres conflictuados con sus ex c\u00f3nyuges, usaran a los ni\u00f1os como herramienta de desquite, ventaja, chantaje.<\/p>\n

Por ello, las organizaciones sociales que trabajan a favor de los derechos de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, las que trabajan a favor de las familias y las\u00a0 de mujeres que trabajan por la equidad y la inclusi\u00f3n, est\u00e1n de acuerdo en sugerir a la Asamblea Nacional que archive el proyecto de reforma al C\u00f3digo presentado por el ex Presidente Correa, argumentando que las actuales reglas son equitativas y buscan la justicia, que los ni\u00f1os y ni\u00f1as -a pesar de los conflictos y separaciones de sus progenitores- se sientan parte de una familia, que es\u00a0el espacio natural y fundamental para el desarrollo integral del ni\u00f1o, ni\u00f1a y adolescente y que los derechos de estos peque\u00f1os ciudadanos sean garantizados y promovidos por sus progenitores y m\u00e1s familiares, por encima de los intereses y derechos de los adultos, que frente a un conflicto de intereses, se preferir\u00e1 el inter\u00e9s de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes.<\/p>\n

Claramente establece el C\u00f3digo en el Art. 9 que corresponde prioritariamente al padre y a la madre, la responsabilidad compartida del respeto, protecci\u00f3n y cuidado de los hijos y la promoci\u00f3n, respeto y exigibilidad de sus derechos.\u00a0 Sin embargo de que esta norma se cumple sin problemas y sin pensar siquiera de que existe por parte de los padres y las madres que tienen una relaci\u00f3n arm\u00f3nica entre ellos y con sus hijos, el problema se presenta cuando los progenitores entran en conflicto entre ellos y deciden separarse pensando s\u00f3lo en ellos y no en el impacto que su separaci\u00f3n tendr\u00e1 sobre sus hijos e hijas.\u00a0 Cuando los progenitores no logran ponerse de acuerdo en situaciones de tenencia, alimentos, visitas, entonces concurren al juez y es el juez el que impone estas instituciones pues ese atributo le da el c\u00f3digo en base a ciertas reglas.\u00a0 Los jueces b\u00e1sicamente son abogados y, aunque el c\u00f3digo prev\u00e9 que sus decisiones tomen en cuenta “informes t\u00e9cnicos”, no est\u00e1n suficientemente preparados para entender las din\u00e1micas de las familias en conflicto, los roles de los progenitores en el desarrollo emocional y sicol\u00f3gico de sus hijos.\u00a0 Adem\u00e1s, apurados por la presi\u00f3n p\u00fablica de que los casos se despachen pronto, a los jueces lo que les interesa es desembarazarse del caso lo m\u00e1s pronto posible y muy rara vez entran al an\u00e1lisis de lo que dispone la ley.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n, debe archivarse el proyecto de reforma al C\u00f3digo de Ni\u00f1ez y Adolescencia presentado por el ex Presidente Correa ante la Asamblea Nacional.\u00a0 Sin embargo, el Consejo de la Judicatura y la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, deben preocuparse de capacitar a los operadores de justicia para que entiendan los principios que deben inspirar las decisiones de los jueces, que son los que establece la Convenci\u00f3n Internacional de Derechos de los Ni\u00f1os, de la cual Ecuador es suscriptor y que son los mismos que proclama la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Ecuador y el C\u00f3digo Org\u00e1nico de Ni\u00f1ez y Adolescencia.\u00a0 Debe record\u00e1rseles que es obligaci\u00f3n “del Estado, la sociedad y la familia, dentro de sus respectivos \u00e1mbitos, adoptar las medidas pol\u00edticas, administrativas, econ\u00f3micas, legislativas, sociales y jur\u00eddicas que sean necesarias para la plena vigencia, ejercicio efectivo, garant\u00eda, protecci\u00f3n y exigibilidad de la totalidad de los derechos de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes.”<\/p>\n

[i]<\/a> Normas del C\u00f3digo Org\u00e1nico de Ni\u00f1ez y Adolescencia que corresponde revisar<\/strong>:<\/p>\n

Art. 9<\/strong>.- Funci\u00f3n b\u00e1sica de la familia.- La ley reconoce y protege a la familia como el espacio natural y fundamental para el desarrollo integral del ni\u00f1o, ni\u00f1a y adolescente.<\/p>\n

Corresponde prioritariamente al padre y a la madre, la responsabilidad compartida del respeto, protecci\u00f3n y cuidado de los hijos y la promoci\u00f3n, respeto y exigibilidad de sus derechos.<\/p>\n

Art. 106<\/strong>.- Reglas para confiar el ejercicio de la patria potestad.- Para confiar la patria potestad en los casos previstos en el art\u00edculo 325 (actual 307) del C\u00f3digo Civil, el Juez, luego de o\u00edr al adolescente, al ni\u00f1o o ni\u00f1a que est\u00e9n en condiciones de expresar su opini\u00f3n observar\u00e1 las siguientes reglas:<\/p>\n

1.- Se respetar\u00e1 lo que acuerden los progenitores siempre que ello no perjudique los derechos del hijo o la hija;<\/p>\n

2.- A falta de acuerdo de los progenitores o si lo acordado por ellos es inconveniente para el inter\u00e9s superior del hijo o hija de familia, la patria potestad de los que no han cumplido doce a\u00f1os se confiar\u00e1 a la madre, salvo que se pruebe que con ello se perjudica los derechos del hijo o la hija;<\/p>\n

3.- Trat\u00e1ndose de los hijos o hijas que han cumplido doce a\u00f1os, la patria potestad se confiar\u00e1 al progenitor que demuestre mayor estabilidad emocional y madurez psicol\u00f3gica y que est\u00e9n en mejores condiciones de prestar a los hijos e hijas la dedicaci\u00f3n que necesitan y un ambiente familiar estable para su desarrollo integral;<\/p>\n

4.- Si ambos progenitores demuestran iguales condiciones, se preferir\u00e1 a la madre, siempre que no afecte el inter\u00e9s superior del hijo o la hija;<\/p>\n

5.- En ning\u00fan caso se encomendar\u00e1 esta potestad al padre o madre que se encuentre en alguna de las causales de privaci\u00f3n contempladas en el art\u00edculo 113; y,<\/p>\n

6- En caso de falta o de inhabilidad de ambos progenitores para el ejercicio de la patria potestad, el Juez nombrar\u00e1 un tutor de acuerdo a las reglas generales.
\nLa opini\u00f3n de los hijos e hijas menores de doce a\u00f1os, ser\u00e1 valorada por el Juez, considerando el grado de desarrollo de quien lo emita. La de los adolescentes ser\u00e1 obligatoria para el Juez, a menos que sea manifiestamente perjudicial para su desarrollo integral.<\/p>\n

Art. 118<\/strong>.- Procedencia.- Cuando el Juez estime m\u00e1s conveniente para el desarrollo integral del hijo o hija de familia, confiar su cuidado y crianza a uno de los progenitores, sin alterar el ejercicio conjunto de la patria potestad, encargar\u00e1 su\u00a0tenencia\u00a0siguiendo las reglas del art\u00edculo 106.<\/p>\n

Tambi\u00e9n podr\u00e1 confiar la\u00a0tenencia\u00a0con atribuci\u00f3n de uno o m\u00e1s de los derechos y obligaciones comprendidos en la patria potestad, teniendo siempre en cuenta la conveniencia se\u00f1alada en el inciso, anterior.<\/p>\n

Art. 122<\/strong>.- Obligatoriedad.- En todos los casos en que el Juez conf\u00ede la\u00a0tenencia\u00a0o el ejercicio de la patria potestad a uno de los progenitores, deber\u00e1 regular el r\u00e9gimen de las visitas que el otro podr\u00e1 hacer al hijo o hija.<\/p>\n

Cuando se hubiere decretado alguna medida de protecci\u00f3n a favor del hijo o la hija por causa de violencia f\u00edsica, sicol\u00f3gica o sexual, el Juez podr\u00e1 negar el r\u00e9gimen de visitas respecto del progenitor agresor, o regular las visitas en forma dirigida, seg\u00fan la gravedad de la violencia. El Juez considerar\u00e1 esta limitaci\u00f3n cuando exista violencia intra – familiar. Las medidas tomadas buscar\u00e1n superar las causas que determinaron la suspensi\u00f3n.<\/p>\n

Art. 123<\/strong>.- Forma de regular el r\u00e9gimen de visitas.- Para la fijaci\u00f3n y modificaciones del r\u00e9gimen de visitas, el Juez aplicar\u00e1 lo dispuesto en la regla No. 1 del art\u00edculo 106 y en el inciso final de dicho art\u00edculo.<\/p>\n

Si no existiere acuerdo entre los progenitores o entre los parientes que solicitan la fijaci\u00f3n, o si el acuerdo al que han llegado fuere inconveniente para los derechos del hijo o la hija, el Juez regular\u00e1 las visitas teniendo en cuenta:<\/p>\n

    \n
  1. Si se trata de un progenitor, la forma en que \u00e9ste ha cumplido con sus obligaciones parentales; y,<\/li>\n
  2. Los informes t\u00e9cnicos que estimen necesarios.<\/li>\n<\/ol>\n

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    El proyecto de reforma al C\u00f3digo de NI\u00f1ez y Adolescencia que debate la Asamblea Nacional, presentado por el ex Presidente Econ. Rafael Correra debe ser archivado pues las normas actuales del C\u00f3digo Org\u00e1nico de Ni\u00f1ez y Adolescencia son suficientes para garantizar el inter\u00e9s superior de los ni\u00f1os y su derecho a crecer bajo el cuidado y protecci\u00f3n de sus padres y madres. Sin embargo, corresponde a los operadores de justicia capacitar a jueces y m\u00e1s operadores de justicia para que sepan aplicar las normas legales con equidad, justicia, eficacia.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":206,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/blog.ceciliacalderon.com\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/161"}],"collection":[{"href":"http:\/\/blog.ceciliacalderon.com\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/blog.ceciliacalderon.com\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/blog.ceciliacalderon.com\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/blog.ceciliacalderon.com\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=161"}],"version-history":[{"count":6,"href":"http:\/\/blog.ceciliacalderon.com\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/161\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":209,"href":"http:\/\/blog.ceciliacalderon.com\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/161\/revisions\/209"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/blog.ceciliacalderon.com\/wp-json\/wp\/v2\/media\/206"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/blog.ceciliacalderon.com\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=161"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/blog.ceciliacalderon.com\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=161"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/blog.ceciliacalderon.com\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=161"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}