<\/p>\n

SITUACI\u00d3N DE EMERGENCIA SOCIAL Y ECONOMICA DEL SECTOR PRODUCTOR DE ARROZ<\/strong><\/p>\n

La situaci\u00f3n social y econ\u00f3mica que atraviesan los campesinos que se dedican a producir arroz es catastr\u00f3fica, por cuanto no pueden vender su cosecha a precios razonables, debido a que hay una sobre oferta\u00a0\u00a0de arroz ya que los silos p\u00fablicos y privados est\u00e1n abarrotados igual que las bodegas de las piladoras;\u00a0 al no poder vender su cosecha perder\u00edan su patrimonio y quedar\u00edan sin recursos para enfrentar sus necesidades de los pr\u00f3ximos seis meses y sin posibilidad de volver a invertir para sembrar de nuevo.\u00a0 A esta grave situaci\u00f3n se suma el contrabando de arroz que entra al Ecuador desde Per\u00fa, a vista y paciencia de autoridades; este arroz desaparece como por encanto en los mercados nacionales, lo que hace sospechar que es adquirido por grandes consumidores, incluyendo en \u00e9stos a instituciones p\u00fablicas.<\/p>\n

Los productores de arroz de las provincias de Guayas y Los R\u00edos, en su mayor\u00eda son peque\u00f1os propietarios pero sus plantaciones son las que otorgan seguridad alimentaria de todo el Ecuador pues un\u00a0\u00a0porcentaje considerable de la producci\u00f3n de arroz proviene de sus campos; \u00a0por tanto, si a los peque\u00f1os productores se les derrumba su econom\u00eda, arrastrar\u00e1n en la ca\u00edda a muchas m\u00e1s personas afectando de esa manera el \u00a0funcionamiento del tejido social de las provincias coste\u00f1as y del pa\u00eds.<\/p>\n

Esta situaci\u00f3n catastr\u00f3fica pone en peligro la integridad espiritual y f\u00edsica y la calidad de vida de los campesinos quienes no podr\u00edan ejercer su derecho a una vida digna, a un h\u00e1bitat sano, a educar a sus hijos, a la salud. El Estado no les estar\u00eda garantizando el Buen Vivir.<\/p>\n

Estos campesinos para poder producir tuvieron que endeudarse \u00a0y no podr\u00e1n cumplir sus obligaciones crediticias, con el agravante que no prestaron al sistema \u00a0financiero sino a chulqueros quienes a diario los amenazan -a ellos y a sus familias- hasta con la muerte. (El estado no sigui\u00f3 lo establecido en el Art. 302 de la Constituci\u00f3n en relaci\u00f3n a las pol\u00edticas crediticias)<\/p>\n

CAUSAS DE LA SITUACI\u00d3N CATASTR\u00d3FICA QUE ATRAVIEZA EL SECTOR ARROCERO<\/strong><\/p>\n

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• Esta situaci\u00f3n catastr\u00f3fica ha sido causada por la negligencia de los funcionarios p\u00fablicos\u00a0que no previeron los hechos, que no hicieron an\u00e1lisis estad\u00edsticos e hist\u00f3ricos oportunos que les permitieran diagn\u00f3sticos acertados, que no coordinaron las diferentes pol\u00edticas en el sector agr\u00edcola que tienen que ver con semillas, producci\u00f3n, comercializaci\u00f3n; que repartieron \u00farea como \u00fanico fertilizante lo que acidific\u00f3 los suelos y oblig\u00f3 a mayores inversiones para recuperar el equilibrio ecol\u00f3gico de las tierras y para enfrentar plagas nuevas, como la de los caracoles; que promovieron asociaciones no para capacitarse ni tecnificarse o competir en el mercado de insumos sino para comercializar la urea y otros subsidios indiscriminados, corrompiendo a los dirigentes campesinos; que no otorgaron cr\u00e9ditos oportunos, lanzando a los campesinos a obligarse con chulqueros inescrupulosos;\u00a0\u00a0que no hubo asesoramiento para el an\u00e1lisis de suelos lo que ha hecho que se incorporen a la producci\u00f3n tierras altas y en general, no aptas para la producci\u00f3n, lo que encarece el costo de producci\u00f3n;\u00a0\u00a0 que no ha habido\u00a0 mantenimiento del sistema de riego y drenaje; que el Estado no se ha preocupado de buscar mercados fuera del pa\u00eds ni de promover la agregaci\u00f3n de valor a la producci\u00f3n de arroz; que no ha habido capacitaci\u00f3n tecnol\u00f3gica para los campesinos; que las compras de la UNO se hicieron sin planificaci\u00f3n y sin criterio de equidad, permitiendo negocios il\u00edcitos ; que el estado no toma medidas serias contra el contrabando de arroz porque ha permitido procesos corruptos en las aduanas de frontera.-<\/li>\n<\/ul>\n

  VIOLACIONES CONSTITUCIONALES \u00a0Y LEGALES EN QUE HAN INCURRIDO LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS<\/strong><\/p>\n

  \n
  • Esta argumentaci\u00f3n pone de manifiesto que los funcionarios del Ministerio de Agricultura \u00a0no se basaron en lo dispuesto en el Art. 275 de la Constituci\u00f3n que le da al Estado la obligaci\u00f3n de planificar el desarrollo del pa\u00eds para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecuci\u00f3n de los objetivos del r\u00e9gimen de desarrollo, la seguridad alimentaria.<\/li>\n
  • El art. 276 \u00a0de la Constituci\u00f3n establece los objetivos del r\u00e9gimen de desarrollo: mejorar la calidad y esperanza de vida, aumentar las capacidades y potencialidades de la poblaci\u00f3n, construir un sistema econ\u00f3mico justo, democr\u00e1tico, productivos, solidario, sostenible; recuperar y conservar la naturaleza\u2026 etc.\u201d\u00a0\u00a0Que es precisamente lo que no se ha hecho.<\/li>\n
  • Se pone en riesgo la seguridad alimentaria futura del Ecuador, violando \u00a0lo dispuesto en el Art. 281 de la Constituci\u00f3n.<\/li>\n
  • Las leyes de empresas p\u00fablicas y los decretos de la UNA son insuficientes para resolver la grave situaci\u00f3n, debido a que no han normado de manera eficaz lo relativo a la producci\u00f3n, distribuci\u00f3n, comercializaci\u00f3n del arroz, establecimiento de franja de precios de sustentaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n

    BASE CONSTITUCIONAL PARA QUE EL GOBIERNO DECLARE EMERGENCIA DEL SECTOR PRODUCTOR DE ARROZ <\/strong><\/p>\n

     <\/p>\n

    El Presidente debe hacer uso de la facultad que le concede la Constituci\u00f3n del Ecuador en los art\u00edculos 164 y 165 de la Constituci\u00f3n, pues estar\u00edamos frente a una \u201ccalamidad p\u00fablica\u201d\u00a0Este art\u00edculo constitucional establece que, en la declaraci\u00f3n de emergencia, se deber\u00e1 observar los principios de necesidad, proporcionalidad, legalidad, temporalidad, territorialidad y razonabilidad, cosa que es factible si sostienen la argumentaci\u00f3n enunciada con datos estad\u00edsticos, t\u00e9cnicos, cient\u00edficos.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Efectivamente, la declaratoria de emergencia facultar\u00eda al Presidente, seg\u00fan el Art. 165 a tomar varias medidas, entre ellas: \u201cArt- 165 No. 2.-\u00a0\u00a0Utilizar fondos p\u00fablicos destinados a otros fines,\u00a0\u00a0excepto los destinados a salud y educaci\u00f3n.\u201d\u00a0\u00a0\u201cArt. 165 No. 8: Disponer la movilizaci\u00f3n y las requisiciones\u2026\u201d<\/p>\n

     <\/p>\n

    El Decreto declarando la emergencia, adem\u00e1s de establecer las causales y la motivaci\u00f3n,\u00a0debe se\u00f1alar las medidas que tomar\u00e1 el Presidente para subsanar la situaci\u00f3n de emergencia , el \u00e1mbito territorial (cantones arroceros del pa\u00eds, de distintas provincias) y el tiempo en que se mantendr\u00e1 la emergencia, que no podr\u00e1 ser m\u00e1s de 60 d\u00edas, seg\u00fan dispone el Art. 166.<\/p>\n

     <\/p>\n

    El art. 3 de la Constituci\u00f3n proclama los deberes primordiales del Estado; en los numerales 1, 5 y 8 establece el compromiso de garantizar a los ciudadanos el ejercicio y goce de sus derechos y una vida digna, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable, garantizar una sociedad libre de corrupci\u00f3n.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Esta obligaci\u00f3n primordial del Estado se reitera en el Art. 277 que establece que, \u201cpara la consecuci\u00f3n del buen vivir, ser\u00e1n deberes generales del Estado: garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza, dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo; generar y ejecutar las pol\u00edticas p\u00fablicas y controlar y sancionar su incumplimiento; producir bienes, crear y mantener infraestructura y proveer servicios p\u00fablicos; impulsar el desarrollo de las actividades econ\u00f3micas\u2026, impulsar la ciencia, la tecnolog\u00eda, la iniciativa asociativa\u2026\u201d<\/p>\n

     <\/p>\n

    Los art\u00edculos 283 y 284 de la Constituci\u00f3n, que disponen lo relativo a la soberan\u00eda econ\u00f3mica, claramente se\u00f1alan que el sistema econ\u00f3mico es SOCIAL Y SOLIDARIO, reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relaci\u00f3n din\u00e1mica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armon\u00eda con la naturaleza y tiene por objetivo garantizar la producci\u00f3n y reproducci\u00f3n de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.-\u00a0\u00a0El an\u00e1lisis de este art\u00edculo servir\u00eda como motivaci\u00f3n para la declaratoria de utilidad p\u00fablica.\u00a0\u00a0En el Art. 284 se enumeran los objetivos de la pol\u00edtica econ\u00f3mica y, justamente esos objetivos no se han cumplido en relaci\u00f3n al sector productor arrocero, poniendo de manifiesto las \u201cconductas humanas negligentes\u201d de los responsables.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Todo esto se complementar con lo establecido en el Art. 389 pues, si se argumenta en base a los art\u00edculos constitucionales mencionados y que pertenecen al R\u00e9gimen de Desarrollo, el estado tiene la obligaci\u00f3n de proteger a las personas, las colectividades, frente a los efectos negativos de los\u00a0\u00a0desastres<\/strong> antr\u00f3picos<\/strong>, pues es la acci\u00f3n de funcionarios estatales negligentes, impreparados, carentes de pasi\u00f3n, la que ha conducido a la crisis del sector productor arrocero, base del tejido social de los pueblos montubios de la Costa Ecuatoriana.<\/p>\n

     <\/p>\n

    SUGERENCIAS VARIAS PARA APLICAR AL SECTOR PRODUCTOR DE ARROZ<\/strong><\/p>\n

     <\/p>\n

    1.-\u00a0 El Ministerio o la UNA deben tener un levantamiento de informaci\u00f3n sobre piladoras grandes, peque\u00f1as, privadas y comunitarias y la capacidad de pilar y de guardar; mapa de piladoras.<\/p>\n

    2.-\u00a0 Las piladoras de las asociaciones, deben estar autorizadas a comprar el arroz a los peque\u00f1os agricultores, a precio oficial\u00a0de sustentaci\u00f3n y que enfunden en peque\u00f1as cantidades\u00a0 para que vendan directamente a tiendas, hospitales, cuarteles.-\u00a0 Las l\u00edneas de cr\u00e9dito deben estar supeditadas a proyectos de factibilidad-<\/p>\n

    3.-\u00a0 \u00a0Se organiza las tiendas de barrio de las ciudades grandes, para que ellas compren directamente a las asociaciones de productores.-\u00a0 (Debe intervenir la Superintendencia de Control de Mercado)<\/p>\n

    4.-\u00a0 La Ministra de Industrias deber\u00eda estar negociando el arroz afuera hasta deber\u00eda pensar en regalarlo a Hait\u00ed o alg\u00fan otro pa\u00eds .-<\/p>\n

    5.-\u00a0 PROECUADOR \u00a0debe hacer un an\u00e1lisis de mercado para conocer la demanda de arroz y procesados de arroz en todos los pa\u00edses del orbe, especialmente en aquellos con los que tenemos relaciones comerciales y diplom\u00e1ticas.<\/p>\n

    6.-\u00a0 Controlar el contrabando.-\u00a0 Con estado de emergencia las FF AA deben controlar fronteras porque la soberan\u00eda nacional, comprende \u00a0tambi\u00e9n \u00a0soberan\u00eda econ\u00f3mica y soberan\u00eda alimentaria.-<\/p>\n

    7.-\u00a0 En las sucursales de BANECUADOR deben estar profesionales capacitados, del sector.-\u00a0 Los hijos de los campesinos ya se han educado, capacitado y son ingenieros, administradores, etc.-\u00a0 Es m\u00e1s f\u00e1cil corromperse si nadie te conoce que si est\u00e1s involucrado socialmente.-<\/p>\n

    8.-\u00a0 La UNA no paga de inmediato, lo que asfixia al peque\u00f1o agricultor.-\u00a0 Entonces, el peque\u00f1o no quiere ir a vender a UNA, vende a lo que puede y despu\u00e9s se benefician los piladores grandes. Establecer posibilidad de facturing con Banco Pac\u00edfico<\/p>\n

    9.-\u00a0 Plan de agregaci\u00f3n de valor al arroz:\u00a0 para reutilizaci\u00f3n de los excedentes (polvillo, arrocillo, c\u00e1scara);\u00a0 arroz precocido; fomento al consumo de arroz como postre, como alcohol, precocido, harina, etc. para mercado interno y externo.<\/p>\n

    \n
    1. Ministerio de Agricultura debe levantar un mapa de producci\u00f3n de arroz, establecer condiciones f\u00edsicas, qu\u00edmicas, clim\u00e1ticas, humedad, de los terrenos;\u00a0 proponer pol\u00edticas \u00a0para uso de recursos econ\u00f3micos y financieros en funci\u00f3n de la realidad de la tierra.\u00a0Propiciar procesos de capacitaci\u00f3n tomando en cuenta la necesidad de la ecoagricultura en virtud del derecho de la Naturaleza a ser cuidada.<\/li>\n<\/ol>\n

       11.-\u00a0 Organizar empresas p\u00fablico-privadas de mecanizaci\u00f3n agr\u00edcola<\/p>\n

       \n
       1. INIAP debe liderar un Plan Semillas para lograr las mejores semillas certificadas en funci\u00f3n de la ubicaci\u00f3n de los terrenos y su h\u00e1bitat, producci\u00f3n, productividad.<\/li>\n
       2. Convenios de organizaciones agr\u00edcolas con la academia para que los resultados de la investigaci\u00f3n cient\u00edfica sean aplicables de inmediato.<\/li>\n
       3. Conectividad en el \u00e1rea rural para que los campesinos est\u00e9n enterados de c\u00f3mo se mueve el mercado y los precios y puedan consultar sus problemas productivos de inmediato.<\/li>\n<\/ol>\n

          15.-\u00a0 Gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados provinciales y cantonales \u00a0de los sitios donde se produce arroz, deben asumir las competencias de impulsar el desarrollo en su territorio.<\/p>\n

           <\/p>\n

           <\/p>\n

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