LA GOBERNABILIDAD DE LA DEMOCRACIA<\/strong><\/p>\n

\u201cLa democracia es una inmensa experiencia humana. Est\u00e1 ligada a la b\u00fasqueda hist\u00f3rica de libertad, justicia y progreso material y espiritual. Por eso, es una experiencia permanentemente inconclusa.\u201d<\/strong><\/p>\n

En el\u00a0 informe sobre la Democracia en Am\u00e9rica Latina, presentado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, a\u00f1o 2001, se asevera que: \u201cLa democracia es una inmensa experiencia humana. Est\u00e1 ligada a la b\u00fasqueda hist\u00f3rica de libertad, justicia y progreso material y espiritual. Por eso, es una experiencia permanentemente inconclusa.\u201d<\/p>\n

A partir de esta aseveraci\u00f3n, Uds. estar\u00e1n de acuerdo conmigo que, nuestra democracia ecuatoriana, a la que percibimos en situaci\u00f3n de riesgo, est\u00e1 en pleno proceso de formaci\u00f3n y que por tanto, esta crisis deber\u00e1 constituirse en un desaf\u00edo para seguir buscando el ejercicio pleno de la libertad de todos y todas los ecuatorianos, la justicia y el progreso espiritual y material. Desaf\u00edo para construir permanentemente una nueva y mejor democracia, al cual estamos llamados todos los ciudadanos y las ciudadanas ecuatorianos y no solamente quienes ocupan una funci\u00f3n gubernamental.<\/p>\n

Este desaf\u00edo tambi\u00e9n lo enfrentaron en su momento, los grandes l\u00edderes que ha tenido nuestra naci\u00f3n, h\u00e9roes como el General Eloy Alfaro, el Viejo Luchador que durante m\u00e1s de 30 a\u00f1os estuvo al frente de una revoluci\u00f3n popular por libertad, justicia y progreso y que si bien durante su gobierno hizo cambios estructurales trascendentes por el bienestar del pueblo, su revoluci\u00f3n est\u00e1 inconclusa y nos toca seguir haci\u00e9ndola cada d\u00eda.<\/p>\n

Revisemos pues, en qu\u00e9 parte del proceso de la construcci\u00f3n de la democracia estamos y hacia d\u00f3nde debemos impulsarla.<\/p>\n

Nuestro querido pa\u00eds presenta actualmente una extraordinaria paradoja: por un lado, podemos afirmar que llevamos un poco m\u00e1s de tres d\u00e9cadas de gobiernos democr\u00e1ticos; pero, por el otro lado, podemos afirmar que enfrentamos una creciente crisis social, crisis institucional, crisis econ\u00f3mica. Se mantienen profundas desigualdades, existen serios niveles de pobreza, el crecimiento econ\u00f3mico no ha sido suficiente, ha aumentado el descontento de los ciudadanos a tal punto que se han generado consecuencias desestabilizadoras. El centro del problema es que nuestra democracia no tiene ra\u00edces profundas, arraigadas en la conciencia de los ciudadanos a tal punto que gran n\u00famero de ecuatorianos estar\u00edan dispuestos a sacrificar un gobierno democr\u00e1tico en aras de lograr un progreso socioecon\u00f3mico real.<\/p>\n

Una de las definiciones m\u00e1s antiguas de la democracia, es la que \u00e9sta es el gobierno del pueblo, para el pueblo, con el pueblo. Gobierno del pueblo significa que las decisiones que nos afecten a todos, sean tomadas por todos. Esta primera afirmaci\u00f3n nos pone de cara a una realidad: la democracia representativa, la que consiste en que cada cierto n\u00famero de a\u00f1os vayamos a las urnas a depositar nuestro voto, ya no es suficiente porque no nos sentimos representados por aquellos que toman decisiones en nuestro nombre. Tenemos que ir hacia una democracia participativa y crear nuevos mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana. Esto significa el desaf\u00edo de agrandar la pol\u00edtica, de someter a debate y decisi\u00f3n colectiva las materias que afectan el destino colectivo, lo que implica m\u00e1s diversidad de opciones y m\u00e1s poder al Estado para que pueda cumplir los mandatos ciudadanos.<\/p>\n

Para que esto se cumpla, no es suficiente con cambiar instituciones y leyes sino tambi\u00e9n que los ciudadanos y las ciudadanas sintamos la obligaci\u00f3n de ejercer nuestros derechos pol\u00edticos y organizarnos para velar por el ejercicio pleno de los derechos civiles, pol\u00edticos, sociales, econ\u00f3micos, culturales, ambientales, como consumidores, etc. Esto significa comprender que la \u201cpol\u00edtica\u201d no es s\u00f3lo lo que hacen los \u201cpol\u00edticos\u201d, sino lo que hacen los ciudadanos y ciudadanas y las organizaciones sociales cuando se ocupan de la cosa p\u00fablica.<\/strong><\/p>\n

Significa contar con una prensa libre y comprometida con los fines de la democracia y no una prensa atada a intereses econ\u00f3micos y de grupos o una prensa inconsciente de su poder e influencia social y que s\u00f3lo quiere tener r\u00e9ditos econ\u00f3micos en base a ser una prensa “ligth” y de esc\u00e1ndalos.<\/p>\n

Es decir, que hoy por hoy, gobierno del pueblo deber\u00eda consistir en un estado de ciudadanos y ciudadanos plenos, ejerciendo derechos, participando en las decisiones que afectan a la colectividad, esto es, una democracia de ciudadan\u00eda, una democracia de protagonistas de la historia y no de meros espectadores.<\/p>\n

Para que nuestra democracia no languidezca, necesitamos que se cumplan varios factores que hacen la gobernabilidad democr\u00e1tica: prensa libre y organismos de la sociedad civil que participen en debates de profundizaci\u00f3n de la democracia y sean abanderados en la lucha contra la corrupci\u00f3n y la mala administraci\u00f3n de los gobiernos y las empresas por igual; una s\u00f3lida protecci\u00f3n de los derechos humanos a trav\u00e9s de instituciones legislativas y judiciales y de espacios para el debate pol\u00edtico, un poder judicial independiente y vigoroso, que no hayan grupos excluidos, mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n con sus necesidades b\u00e1sicas dignamente satisfechas, fuerza policial que garantice fronteras y calles seguras; un gobierno descentralizado para que la gente en cada cant\u00f3n pueda participar activamente para asegurar educaci\u00f3n de calidad para sus hijos, maestros capacitados, agua potable, servicios sanitarios, acceso a la salud preventivas y hospitales bien equipados, con personal preparado y sensible y con medicamentos apropiados, fortaleza en el sentimiento de identidad y pertenencia culturales, entre otras cosas.<\/p>\n

Resumiendo, necesitamos profundizar un debate sobre la democratizaci\u00f3n de nuestra democracia para ir encontrando las soluciones adecuadas, partiendo de la premisa de que el pueblo no siente malestar CON la democracia pero que si hay una malestar EN la democracia. Un debate en el que hagamos uso de nuestra libertad para discutir lo que nos molesta y que algunos preferir\u00edan que se oculte, un debate para saber cu\u00e1les son nuestras urgencias, prioridades y para desentra\u00f1ar el por qu\u00e9 teniendo uno de los pa\u00edses m\u00e1s ricos de Am\u00e9rica tenemos un pueblo tan pobre, por qu\u00e9 la riqueza se concentra en pocas manos y sostenemos las inequidades m\u00e1s grandes del planeta.<\/p>\n

Reflexionemos pues, en este momento, sobre algunos aspectos:<\/p>\n

1. La democracia no se reduce a los procesos electorales cada cierto tiempo, sino que requiere de eficiencia, transparencia y equidad en las instituciones p\u00fablicas, as\u00ed como de una cultura que acepte la legitimidad de la oposici\u00f3n pol\u00edtica y reconozca y abogue por los derechos de todos.<\/p>\n

El proceso de elecciones es fundamental y para fortalecer la democracia, debe reconocer el derecho universal al voto, garantizar la pureza del proceso, que no hayan barreras de entrada par nuevos actores a la competencia electoral., espacios pol\u00edticos para mujeres y otros grupos generalmente excluidos, libertad e igualdad de oportunidades para promover las candidaturas, transparencia en el origen del gasto, l\u00edmites en los niveles de gasto.<\/p>\n

2. En un proceso democr\u00e1tico, los partidos pol\u00edticos juegan un rol fundamental. En el Ecuador, los partidos pol\u00edticos atraviesan una crisis severa pues se han divorciado o alejado de la gente. La gente desconf\u00eda de ellos, los ve como ajenos, los ve que no encarnan un proyecto de futuro compartido. M\u00e1s a\u00fan, yo me atrevo a decir que no hay partidos pol\u00edticos sino empresas electorales. Los partidos pol\u00edticos deber\u00edan ser puentes de conexi\u00f3n de los ciudadanos y representar sus esperanzas y posiciones frente a los diferentes temas de inter\u00e9s nacional. Su misi\u00f3n es tripartita: organizaci\u00f3n popular, capacitaci\u00f3n de l\u00edderes para la democracia y el desarrollo, estudio y propuestas de soluci\u00f3n a los diferentes problemas de la sociedad. Lamentablemente, esto no lo han hecho.<\/p>\n

3. La democracia implica independencia de las instituciones del poder pol\u00edtico y un debido control de las mismas. Aqu\u00ed un punto para trabajar, hay interferencia de la Asamblea Nacional en la funci\u00f3n judicial, en los gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados y en instancias del ejecutivo;\u00a0 Hay interferencia del Ejecutivo en todos los otros poderes. Necesitamos independencia de la administraci\u00f3n de justicia, profesionalizaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n de sus miembros; Corte Constitucional\u00a0 comprometida con la defensa de los derechos humanos y las garant\u00eda constitucionales. Se necesita tambi\u00e9n organismos de control fuertes, especializados y sin interferencia de los otros poderes: me refiero a Contralor\u00eda, Fiscal\u00eda, Defensor\u00eda del pueblo, Superintendecias de Banco, Telecomunicaciones, Compa\u00f1\u00eda, Control de Mercado, Econom\u00eda Popular y Soslidaria, Comunicaciones.\u00a0 Para garantizar la eficiencia, adem\u00e1s de capacitaci\u00f3n, es necesario que todas las instancias del poder cuenten con recursos suficientes.<\/p>\n

4. No debe haber gravitaci\u00f3n pol\u00edtica de la Fuerzas Armadas, cosa que se ha logrado en buena parte. Sin embargo, como rezago del pasado, muchos grupos pol\u00edticos buscan atraerlos al campo que no es el suyo. Las Fuerzas Armadas cumplen un papel muy importante en garantizar la soberan\u00eda, soberan\u00eda que implica mucho m\u00e1s que vigilar las fronteras.\u00a0 Hoy se debate en Am\u00e9rica Latina y en el mundo sobre soberan\u00eda alimentaria, soberan\u00eda cutural, soberan\u00eda energ\u00e9tica, entre otras.<\/p>\n

5. La democracia supone una idea del ser humano y de la construcci\u00f3n de la ciudadan\u00eda integral. Esta idea del ser humano se basa en la igualdad y en la equidad, de todos y todas, sin diferencias por color, raza, sexo. En el Ecuador todav\u00eda menospreciamos a ciertos grupos de quienes nos sorprende que reclamen derechos. La ciudadan\u00eda integral es la posibilidad de ejercer derechos de primera generaci\u00f3n de segunda y de tercera, en igualdad de condiciones.<\/p>\n

6. Cumplimiento de los derechos civiles. A este respecto, nuestro pa\u00eds es campe\u00f3n en suscribir todo acuerdo y convenio internacional y de desarrollar las leyes secundarias para su aplicaci\u00f3n en los \u00e1mbitos de los derechos civiles. Sin embargo, los avances normativos no garantizan la no discriminaci\u00f3n de las mujeres, la no contaminaci\u00f3n del ambiente, el respeto a los derechos del consumidor, el respecto a las normas de protecci\u00f3n integral de los derechos de los ni\u00f1os, la inclusi\u00f3n de los discapacitados, el respeto a los ancianos, protecci\u00f3n social para los trabajadores.<\/p>\n

7. Derechos sociales: pobreza y desigualdad. Entre las debilidades m\u00e1s profundas que soporta nuestra democracia, est\u00e1n la pobreza y la desigualdad, que no permiten que los individuos se expresen como ciudadanos con plenos derechos y de manera igualitaria en el \u00e1mbito p\u00fablico. M\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n vive en situaci\u00f3n de pobreza. El desarrollo de la democracia depende que se ampl\u00ede de manera decidida la ciudadan\u00eda social. Esto implica, una econom\u00eda para la democracia. Una econom\u00eda que no resuelve los problemas de la gente, no sirve. El sistema econ\u00f3mico no puede ser el libre mercado, es indispensable la acci\u00f3n del estado para organizar los mercados, garantizar los contratos, facilitar la competencia, establecer las pautas de redistribuci\u00f3n del ingreso.<\/p>\n

Para concluir, voy a citar a Dante Caputo, quien dirigi\u00f3 el informe para las NN UU sobre la democracia en Am\u00e9rica Latina:<\/p>\n

La democracia no es una construcci\u00f3n id\u00edlica. Requiere mujeres y hombres dispuestos a luchar en ese turbulento territorio donde se desenvuelven los intereses y las pasiones, las luchas reales, que son las luchas del poder.<\/p>\n

La democracia se hace con la pol\u00edtica, la \u00fanica actividad que puede reunir la dura y maravillosa tarea de lidiar con la condici\u00f3n humana para construir una sociedad m\u00e1s digna.<\/p>\n

La pol\u00edtica consiste en una dura y prolongada penetraci\u00f3n a trav\u00e9s de tenaces resistencias, para lo que se requiere, al mismo tiempo, pasi\u00f3n y mesura. Es completamente cierto, y as\u00ed lo prueba la historia, que en este mundo no se consigue nunca lo posible si no se intenta lo imposible una y otra vez. S\u00f3lo quien est\u00e1 seguro de no quebrarse cuando, desde su punto de vista, el mundo se muestra demasiado est\u00fapido o demasiado abyecto para lo que \u00e9l le ofrece; s\u00f3lo quien frente a todo esto es capaz de responder con un \u201csin embargo\u201d, s\u00f3lo un hombre construido de esta forma tiene \u201cvocaci\u00f3n para la pol\u00edtica.\u201d<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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